市委、市政府昨天正式对外发布的《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》（简称《实施意见》），为上海加快建设一支高素质产业工人队伍明确了“路线图”：从政治地位的提升，到收入、教育、医疗等全方位的政策倾斜。

　　根据“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体改革思路，《实施意见》共9个部分33条，分别从提升产业工人政治地位、构建产业工人技能形成体系、完善产业工人评价培养和使用机制、优化资金保障机制、加强公共服务等方面提出一系列举措，总的目标是：加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为上海创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障。

【亮点一】提升产业工人的政治地位

　　针对调研中广泛反映的产业工人总体地位不高等问题，畅通产业工人政治参与渠道，特别提出把产业工人人才纳入党管人才总盘子谋划推进，把产业工人中的优秀人才放到与其他各类人才同等重要的位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。

【亮点二】构建产业工人技能形成体系

　　针对社会广泛关注的产业工人技术技能与产业发展需求不相适应、职业教育和培训供需脱节等问题，结合上海实际提出4条举措。特别提出要创新大职业教育发展模式，加强政府教育部门与产业部门统筹、加强政府与社会力量统筹、加强学校与企业统筹、加强职前教育与职后培训统筹、加强学历教育与非学历教育统筹，建立健全大职业教育联席会议制度，推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训格局。

【亮点三】完善产业工人评价、培养和使用机制

　　针对产业工人职业发展难题，从评价、培养、使用等角度切入，特别提出要创新技能人才评价模式，扩大企业、行业组织和社会组织对从业人员技能评价的自主权，在高技能人才培养基地、市级行业协会、龙头企业中开展技能等级认定试点；聚焦新技术新技能新工艺运用、世界技能大赛项目和传统非物质文化遗产技能传承项目，在高技能人才培养基地和龙头企业开展新技能培训评价；加大对技能要素参与分配的激励制度；在休假、体检、培训、带薪学习、国内外研修等方面，鼓励企业建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度；健全衔接技能水平、创新能力的梯度化引进政策，完善产业工人技能水平、创新能力与落户政策相挂钩的制度办法。

【亮点四】优化产业工人队伍建设的资金保障机制

　　特别提出优化补贴方式，推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，切实提升企业、职工参与职业教育和培训的主动性、积极性；建立引导多元投入的激励机制，鼓励各方力量举办职业教育、参与职业培训。

【亮点五】加强产业工人公共服务工作

　　在完善产业工人住房政策措施方面，提出加快推进单位租赁房建设，聚焦符合条件的非沪籍高技能人才探索扩大住房保障范围。在改善产业工人集聚的各类产业园区交通方面，提出优化公交网络，强化产业园区公交枢纽、道路等相关设施建设，完善园区交通出行环境。在扩大卫生计生、文化体育等服务对产业工人的覆盖面方面，提出发挥市级医学中心和区域医疗中心等优质医疗机构的辐射效应，发挥社区卫生服务平台功能，推进健康企业建设；完善公共文体设施布局，构建社会化职工文化服务体系。

【亮点六】确保产业工人队伍和劳动关系和谐稳定

　　特别提出要规范用工管理，依法查处各类侵害产业工人合法权益的行为，公平保障农民工、劳务派遣工、项目外包工等合法权益，健全劳动合同、集体协商、劳动争议调解等各项制度，切实发挥工会在代表和维护职工权益方面的重要作用；推动企业改善生产条件，探索研究把职工食堂、休息室等相关指标纳入企业建设和公共服务设施建设标准。

【亮点七】营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围

　　特别提出将优秀产业工人纳入本市杰出人才评选表彰范围，享受与上海市科技功臣、教育功臣同等待遇；设立职工创新成果奖，增加产业工人在各类劳模先进选树活动中的名额比例，塑造更多优秀的产业工人先进典型。