十八大提出的收入倍增目标,扣除了价格因素,系收入的不变价增速。由于中国的GDP增速是按照不变价进行的计算,与之相对应的收入增速也应该是不变价的增速。在中央的统一部署下,目前有关收入分配改革的工作正在积极推进。
2012年11月8日上午公布的中共十八大报告提出,到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。记者在采访中了解到,这两项指标的增长均将物价变化纳入考量,是一项"货真价实"的倍增计划。而非有关说法所称的名义增长,即简单"乘以二".
这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。
收入倍增目标含金量:剔除价格变动因素
不变价是和现价相对应的概念,是两个统计概念。现价是指当年的实际价格,用以反映当年总量规模。按现价计算的指标,在不同年份之间的变动包含价格变动和物量变动的因素,必须消除价格变动因素后才能真实反映经济发展动态。扣除价格变动因素后的价格称为不变价。
在中国的GDP计算中,为衡量当年经济所取得的成绩,每年公布的GDP总量是现价总量。为了真实反映GDP增长情况,GDP增速为不变价可比增速,也就是扣除了价格因素。
一位长期研究宏观经济和统计的政府研究人士表示,由于中国的GDP增速是按照不变价进行的计算,与之相对应的收入增速也应该是不变价的增速。
事实上,也正是如此。十八大提出的收入倍增目标,扣除了价格因素,系收入的不变价增速。
清华大学教授胡鞍钢也表示,"这个'翻一番'目标自然是扣除价格因素,这是货真价实的倍增计划。这个'翻一番',就是以2010年为价格基期,按不变价格来计算。"
收入倍增目标地方版:四省均未明确剔除价格变动因素
这一收入倍增计划令全国人民备受鼓舞。目前已有贵州、江苏、甘肃等多省提出了当地的居民收入倍增计划。
陕西省在认真调研、科学测算和反复修改的基础上,制定了陕西省"三强一富一美"行动纲要。其中一富即指百姓富,实施百姓收入倍增计划,到2016年,城乡居民人均收入比2011年翻一番,达到或接近全国平均水平。
与陕西相似,甘肃省于11月20日审议通过《甘肃省城镇居民可支配收入倍增计划(2012~2016年)》,提出城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上,以实现未来5年城乡居民收入翻番的目标。
贵州在2011年4月出台的《贵州省城乡居民收入倍增计划》也提出,到2015年,城镇居民人均可支配收入年均实际增长12%以上、达到28300元,农民人均纯收入年均实际增长14%以上、达到7500元,均比2010年翻一番。
相比之下,东部的省份则比较谨慎。江苏省虽然出台"倍增计划"的时间较早,但其预计完成时间却相对较晚。2011年6月,江苏省出台了《关于实施居民收入倍增计划的意见》,提出到2017年实现居民收入倍增。
五年收入倍增的目标,意味着每年增速要达到15%左右。西南财经大学中国西部经济研究中心刘成玉教授告诉本报,每年增长15%,如果是以现价是可以达到的,但如果像GDP一样,以不变价来计算,则很难达到。
收入倍增目标的实现前提:收入分配改革总体方案落地
2012年11月12日,十八大代表、国家发改委副主任朱之鑫在记者招待会上表示,在中央的统一部署下,目前有关收入分配改革的工作正在积极推进。总的思路是,从基本国情和发展阶段的实际出发,在发展中调整收入分配结构,在调整中促进经济平稳健康发展。
而12月15日至16日在北京举行的中央经济工作会议要求也明确提出改革总体方案。2012年经济工作任务"要深化重点领域和关键环节改革";而2013年主要任务包括"全面深化经济体制改革,坚定不移扩大开放。"其中提出"要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表。"
要实现居民收入倍增目标,收入分配改革总体方案的出台,无疑是一大利好消息。十八大报告指出,必须深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
十八大报告强调,初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。另外,要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。而居民收入倍增目标在这一时期被明确提出,显然是与收入分配制度改革总体方案相匹配的,后者为前者提供了制度保障,是前者的实现条件之一。
收入倍增目标的现实意义:可避免失业和通胀
十八大报告首次明确提出居民收入倍增目标之后,"我们唯一担心的是,收入增长会不会导致失业增加或者物价上涨"?人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣在提出这个问题的同时,也给出了自己的答案:"不会",但其前提条件是收入增幅应控制在一定范围之内。
莫荣说,虽然静态来看收入增长会导致企业减少聘用量,但动态来看,企业收入和利润也是增加的,这就给企业维持或增加员工提供了条件。他强调,过去几年我国GDP平均增长10%,但企业收入和利润超过这一数字,因此企业是有条件拿出10%的收入增长给员工的。
"如果收入增长不超过劳动生产率的增长,企业是完全可以支付的。"莫荣说,现在政府需要控制的是垄断企业的收入增长。
中国经济若要保持平衡性、协调性、可持续性,必须摆脱长期过度依赖出口和投资拉动经济增长的状况,使经济发展更多依靠内需拉动。如何扩大内需,核心是在居民收入倍增目标的指引下改善收入分配。收入分配制度改革才是中国经济发展这出戏的真正主角。