四川省劳动人事争议仲裁委员会

关于印发《关于审理劳动人事争议案件有关问题的会议纪要(一)》的通知

川劳人仲委函〔2025]1号各市(州)劳动人事争议仲裁委员会:

  现将《关于审理劳动人事争议案件有关问题的会议纪要(一)》印发你们，请参照执行。执行中如有新情况、新问题，请及时呈报。

特此通知。

四川省劳动人事争议仲裁委员会

2025年3月10日

关于审理劳动人事争议案件有关问题的会议纪要(一)

  为进一步统一全省劳动人事争议仲裁案件审理标准，做到类案同裁，提升仲裁公信力，在近期召开的全省仲裁办案业务培训会上与会同志就有关问题形成了一致意见。

  现纪要如下:

  一、工伤职工以用人单位未足额缴纳工伤保险费为由主张工伤保险待遇补差，并提交劳动行政部门或社保经办机构认定用人单位未足额缴纳工伤保险费证据的，应予支持。

  二、工伤职工停工留薪期待遇属于工伤保险待遇，工伤职工以用人单位未足额支付停工留薪期待遇为由单方解除劳动关系同时要求用人单位支付经济补偿的，不予支持。

  三、被认定为工伤的劳动者与用人单位不存在劳动关系，劳动者经劳动能力鉴定后，要求用人单位支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的，应予支持。一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金按工伤发生时上年度全省城镇全部单位就业人员月平均工资为基数计算。

  四、劳动者因患职业病被确认为工伤，未住院治疗，也无医嘱休息时长，其要求用人单位支付停工留薪期待遇的，不予支持，但劳动者经劳动能力鉴定确定需要停工休养的除外。

  五、劳动者治疗工伤所需费用超出诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，劳动者有证据证明该治疗工伤所需费用超出诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准为治疗工伤所必须且无其他替代诊疗方案的，其要求用人单位支付超出目录或标准的费用，应予支持。

  六、工伤职工要求用人单位支付出院后因门诊复查或治疗产生的医疗费，用人单位已参加工伤保险的，不予支持，未参加工伤保险的，应予支持。

  七、用人单位与劳动者自愿约定提成工资支付条件，劳动者在劳动关系解除时要求用人单位支付提成工资，双方约定的提成工资支付条件已成就的，应予支持。用人单位为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就。双方劳动关系解除后，仲裁时效自提成工资支付条件成就时开始计算。

  八、劳动者在劳动合同履行过程中存在非正常工作状态的，其解除或终止劳动关系经济补偿的月工资按照劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的应得平均工资计算，低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。

  九、事业单位与其建立人事关系的工作人员约定服务期，一方违反服务期约定，应当按照聘用合同或双方签订的协议约定支付违约金。约定的违约金低于造成的损失的，仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加;约定的违约金显失公平或过分高于造成的损失的，仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。

  十、确认新就业形态劳动者劳动关系应当重实质，轻形式对未签订劳动合同或以劳动者注册个体工商户等规避劳动关系的行为，同时具备下列情形的，劳动关系成立:(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

  浙江2025年将实施“技能照亮前程”培训行动，以先进制造业、数字经济等领域为重点，计划开展职业技能培训100万人次以上。

  根据规划，浙江将布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，促进重点群体实现技能就业、高质量就业。同时，围绕产业发展需求，大力实施先进制造业技能强基、数字高技能人才倍增等行动，加快培养重点产业急需紧缺技能人才。

  持续打造技能型乡村也是浙江开展技能培训的重要内容。以金华市为例，近年来当地着力构建“一村一品牌、一镇一特色”技能乡村发展体系，实施“技能+劳务品牌”“技能+重点帮扶”“技能+产业振兴”行动。截至目前，全市累计打造技能型乡村35个，培育乡村技能人才1.2万人。

  浙江近年来通过加强政策支持和激励引导，积极构建“增技、增效、增收”的技能创富体系，让劳动者实现由“要我培训”到“我要培训”的转变。数据显示，2024年浙江省新增技能人才86.9万人，其中新增制造业技能人才30.9万人、数字技能人才21.9万人、养老育幼类技能人才8.3万人；16.1万名高技能人才纳入各地人才分类目录。

  近日，海南省人力资源社会保障厅印发关于做好技工院校助学金政策调整落实工作的通知，平均资助标准从每人每年2000元提高到2300元。

  从2025年春季学期起，海南省将中等职业学校全日制学历教育正式学籍三年级学生在校涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生纳入国家助学金资助范围。六盘山区等11个原连片特困地区和西藏、四省涉藏州县、新疆南疆四地州中等职业学校三年级农村学生（不含县城），全部纳入国家助学金资助范围。平均资助标准，由每人每年2000元提高到2300元。

  “要做好家庭经济困难认定工作，确保精准资助、应助尽助，并采取多种形式广泛开展政策宣传解读，让学生、家长应知尽知，切实打通政策落地‘最后一公里’。”海南省人力资源社会保障厅有关负责人表示，要认真开展组织申请认定和及时足额发放工作，各技工院校应及时组织符合条件的中职全日制在籍在校学生申请中职国家助学金，指导学生填写申请表，及时递交相关材料。

  近日，宁夏回族自治区人力资源社会保障厅修订印发《宁夏社会保障卡申领使用管理办法》，进一步规范社会保障卡申领、使用和管理工作。办法自2025年4月1日起施行，有效期至2030年3月31日。

  社会保障卡包括实体社会保障卡、电子社保卡和宁夏融合码三种形态。主要有读卡、展码、扫码、线上授权等使用方式。办法规定，社会保障卡可以作为身份凭证办理人力资源社会保障业务，自助查询相关权益信息、个人缴费和待遇领取、工伤医疗费用结算及享受高层次人才服务等人社领域应用服务，并在政务服务、交通出行、文化体验、旅游观光、医疗健康及其他社会保障卡居民服务领域，实行一卡多用、跨省通用、线上线下场景融合发展。

  办法进一步细化了社会保障卡申领、启用、挂失等全生命周期的管理方法及流程。特别明确了在宁夏生活工作的中国公民（含港澳台人员）以及在宁夏工作的外国人，均可通过线上线下服务渠道申领使用社会保障卡。办法还对工本费收取、有效期限、安全管理等事项及投诉处置情形进行了明确规定，进一步健全相关部门联动处理工作机制，更好保障持卡人安全、规范、便利用卡。

  截至目前，自治区社会保障卡实体卡持卡人数达712.52万人，通过微信“电子社保卡”小程序、支付宝APP、“我的宁夏”APP等服务渠道领取电子社保卡506万人。