1、人社部：发布《社会保险基金监督举报工作管理办法》
社会保险基金监督举报工作管理办法
人力资源社会保障部令第49号
第一章 总 则
第一条 为了规范社会保险基金监督举报管理工作，切实保障社会保险基金安全，根据《中华人民共和国社会保险法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 人力资源社会保障行政部门开展社会保险基金监督举报的受理、办理等管理工作，适用本办法。
本办法所称社会保险基金是指基本养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金等人力资源社会保障部门管理的社会保险基金。
第三条 人力资源社会保障部主管全国社会保险基金监督举报管理工作。县级以上地方人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内的社会保险基金监督举报管理工作。
人力资源社会保障行政部门负责社会保险基金监督的机构具体承担社会保险基金监督举报综合管理工作。人力资源社会保障部门负责社会保险政策、经办、信息化综合管理等的机构，依据职责协同做好社会保险基金监督举报管理工作。
第四条 人力资源社会保障行政部门要加强与公安、民政、司法行政、财政、卫生健康、人民银行、审计、税务等部门和人民法院、纪检监察等机关的协同配合，做好社会保险基金监督举报管理工作，共同保障社会保险基金安全。
第五条 社会保险基金监督举报管理工作应当坚持依法、公正、高效、便民的原则。
第二章 举报范围
第六条 本办法所称社会保险基金监督举报（以下简称举报），是指任何组织或者个人向人力资源社会保障行政部门反映机构、单位、个人涉嫌欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金情形的行为。
依照本办法，举报涉嫌欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金情形的任何组织或者个人是举报人；被举报的机构、单位、个人是被举报人。
第七条 参保单位、个人、中介机构涉嫌有下列情形之一的，任何组织或者个人可以依照本办法举报：
（一）以提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴的；
（二）伪造、变造有关证件、档案、材料，骗取社会保险基金的；
（三）组织或者协助他人以伪造、变造档案、材料等手段骗取参保补缴、提前退休资格或者违规申领社会保险待遇的；
（四）个人丧失社会保险待遇享受资格后，本人或者相关受益人不按规定履行告知义务、隐瞒事实违规享受社会保险待遇的；
（五）其他欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金的情形。
第八条 社会保险服务机构及其工作人员涉嫌有下列情形之一的，任何组织或者个人可以依照本办法举报：
（一）工伤保险协议医疗机构、工伤康复协议机构、工伤保险辅助器具配置协议机构、工伤预防项目实施单位、职业伤害保障委托承办机构及其工作人员以伪造、变造或者提供虚假证明材料及相关报销票据、冒名顶替等手段骗取或者协助、配合他人骗取社会保险基金的；
（二）享受失业保险培训补贴的培训机构及其工作人员以伪造、变造、提供虚假培训记录等手段骗取或者协助、配合他人骗取社会保险基金的；
（三）其他欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金的情形。
第九条 社会保险经办机构及其工作人员涉嫌有下列情形之一的，任何组织或者个人可以依照本办法举报：
（一）隐匿、转移、侵占、挪用、截留社会保险基金的；
（二）违规审核、审批社会保险申报材料，违规办理参保、补缴、关系转移、待遇核定、待遇资格认证等，违规发放社会保险待遇的；
（三）伪造或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；
（四）其他欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金的情形。
第十条 与社会保险基金收支、管理直接相关单位及其工作人员涉嫌有下列情形之一的，任何组织或者个人可以依照本办法举报：
（一）人力资源社会保障行政部门及其工作人员违规出具行政执法文书、违规进行工伤认定、违规办理提前退休，侵害社会保险基金的；
（二）劳动能力鉴定委员会及其工作人员违规进行劳动能力鉴定，侵害社会保险基金的；
（三）劳动人事争议仲裁机构及其工作人员违规出具仲裁文书，侵害社会保险基金的；
（四）信息化综合管理机构及其工作人员伪造或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；
（五）其他欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金的情形。
第十一条 依法应当通过劳动人事争议处理、劳动保障监察投诉、行政争议处理、劳动能力再次鉴定、信访等途径解决或者以举报形式进行咨询、政府信息公开申请等活动的，不适用本办法。人力资源社会保障行政部门应当告知举报人依法依规通过相关途径解决。
人力资源社会保障行政部门收到属于财政部门、社会保险费征收机构等部门、机构职责的举报事项，应当依法书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。
第三章 接收和受理
第十二条 人力资源社会保障行政部门通过12333或者其他服务电话、传真、信函、网络、现场等渠道接收举报事项。
人力资源社会保障行政部门应当向社会公布接收举报事项的电话号码、传真号码、通信地址、邮政编码、网络举报途径、接待场所和时间等渠道信息,并在其举报接待场所或者网站公布与举报有关的法律、法规、规章，举报范围和受理、办理程序等有关事项。
第十三条 举报人举报应当提供被举报人的名称（姓名）和涉嫌欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金的有效线索；尽可能提供被举报人地址（住所）、统一社会信用代码（公民身份号码）、法定代表人信息和其他相关佐证材料。
提倡举报人提供书面举报材料。
第十四条 举报人进行举报，应当遵守法律、法规、规章等规定，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。
第十五条 举报人可以实名举报或者匿名举报。提倡实名举报。
现场实名举报的，举报人应当提供居民身份证或者营业执照等有效证件的原件和真实有效的联系方式。
以电话、传真、来信、网络等形式实名举报的，举报人应当提供居民身份证或者营业执照等有效证件的复印件和真实有效的联系方式。
举报人未采取本条第二款、第三款的形式举报的，视为匿名举报。
第十六条 现场举报应当到人力资源社会保障行政部门设立的接待场所；多人现场提出相同举报事项的，应当推选代表，代表人数不超过5人。
第十七条 接收现场口头举报，应当准确记录举报事项，交举报人确认。经征得举报人同意后可以录音、录像。实名举报的，由举报人签名或者盖章；匿名举报的，应当记录在案。
接收电话举报，应当细心接听、询问清楚、准确记录，经告知举报人后可以录音。
接收传真、来信、网络等形式举报，应当保持举报材料的完整。
对内容不详的实名举报，应当及时联系举报人补充相关材料。
第十八条 人力资源社会保障行政部门应当加强举报事项接收转交管理工作。
第十九条 举报涉及重大问题或者紧急事项的，具体承担社会保险基金监督举报综合管理工作的机构应当立即向本部门负责人报告，并依法采取必要措施。
第二十条 举报按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则确定管辖。
必要时，上级人力资源社会保障行政部门可以受理下级人力资源社会保障行政部门管辖的举报事项，也可以向下级人力资源社会保障行政部门交办、督办举报事项。
两个及两个以上同级人力资源社会保障行政部门都有管辖权限的，由最先受理的人力资源社会保障行政部门管辖。对管辖发生争议的，应当自发生争议之日起5个工作日内协商解决；协商不成的，报请共同的上一级人力资源社会保障行政部门，共同的上一级人力资源社会保障行政部门应当自收到之日起5个工作日内指定管辖。
第二十一条 人力资源社会保障行政部门接收到举报事项后，应当在5个工作日内进行审查，有下列情形之一的，不予受理：
（一）不符合本办法第七条、第八条、第九条或者第十条规定的；
（二）无法确定被举报人，或者不能提供欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金行为有效线索的；
（三）对已经办结的同一举报事项再次举报，没有提供新的有效线索的。
对符合本办法第七条、第八条、第九条或者第十条的规定但本部门不具备管辖权限的举报事项，应当移送到有管辖权限的人力资源社会保障行政部门，并告知实名举报人移送去向。
除前两款规定外，举报事项自人力资源社会保障行政部门接收之日起即为受理。
第二十二条 人力资源社会保障行政部门应当自接收举报事项之日起10个工作日内，将受理（不予受理）决定通过纸质通知或者电子邮件、短信等形式告知有告知要求的实名举报人。
第四章 办理
第二十三条 受理举报事项后，人力资源社会保障行政部门办理举报事项以及作出行政处理、行政处罚决定的，应当按照《社会保险基金行政监督办法》等有关规定和本章的规定执行。
已经受理尚未办结的举报事项，再次举报的，可以合并办理；再次举报并提供新的有效线索的，办理期限自确定合并办理之日起重新计算。
第二十四条 人力资源社会保障行政部门在办理举报事项中涉及异地调查的，可以向当地人力资源社会保障行政部门提出协助请求。协助事项属于被请求部门职责范围内的，应当依法予以协助。
第二十五条 办理举报事项涉及其他部门职责的，人力资源社会保障行政部门可以会同相关部门共同办理。
第二十六条 下级人力资源社会保障行政部门对上级人力资源社会保障行政部门交办、移送的举报事项，应当按照规定时限或者上级人力资源社会保障行政部门督办要求办理，并书面报告调查处理意见、办理结果。
第二十七条 符合下列情形之一的，经人力资源社会保障行政部门批准，举报事项予以办结：
（一）经办理发现问题，依法作出行政处理、行政处罚决定的；依法应当由其他部门、机构处理，向有关部门、机构提出处理建议，或者移交有关部门、机构处理的；
（二）经办理未发现欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金情形的；
（三）其他依法应当予以办结的情形。
人力资源社会保障行政部门应当自受理举报事项之日起60个工作日内办结举报事项；情况复杂的，经人力资源社会保障行政部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30个工作日。
第二十八条 符合下列情形之一的，经人力资源社会保障行政部门批准，可以中止对举报事项的办理：
（一）举报涉及法律、法规、规章或者政策适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（二）因被举报人或者有关人员下落不明等，无法继续办理的；
（三）因被举报的机构、单位终止，尚未确定权利义务承受人，无法继续办理的；
（四）因自然灾害等不可抗力原因，无法继续办理的；
（五）因案情重大、疑难复杂或者危害后果特别严重，确需提请上级主管部门研究决定的；
（六）其他依法应当中止办理的情形。
中止情形消除后，应当恢复对举报事项的办理。办理期限自中止情形消除之日起继续计算。
第二十九条 上级人力资源社会保障行政部门发现下级人力资源社会保障行政部门对举报事项的办理确有错误的，应当责成下级人力资源社会保障行政部门重新办理，必要时可以直接办理。
第三十条 实名举报人可以要求答复举报事项的办理结果，人力资源社会保障行政部门可以视具体情况采取口头或者书面形式答复实名举报人，答复不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。口头答复应当做好书面记录。
第五章 归档和报告
第三十一条 人力资源社会保障行政部门应当严格管理举报材料，逐件登记接收举报事项的举报人、被举报人、主要内容、受理和办理等基本情况。
第三十二条 举报材料的保管和整理，应当按照档案管理的有关规定执行。
省级人力资源社会保障行政部门应当完善举报信息系统，实行信息化管理。
第三十三条 县级以上地方人力资源社会保障行政部门应当建立社会保险基金监督举报管理年度报告制度。
省级人力资源社会保障行政部门应当于每年1月31日前，向人力资源社会保障部报告上一年度社会保险基金监督举报管理情况。
第六章 保障措施
第三十四条 举报人的合法权益依法受到保护。任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制或者打击报复举报人。
第三十五条 人力资源社会保障行政部门工作人员与举报事项、举报人、被举报人有直接利害关系或者其他关系，可能影响公正办理的，应当回避。
举报人有正当理由并且有证据证明人力资源社会保障行政部门工作人员应当回避的，可以提出回避申请，由人力资源社会保障行政部门决定。申请人力资源社会保障行政部门负责人回避的，由上级人力资源社会保障行政部门决定。
第三十六条 人力资源社会保障行政部门应当建立健全工作责任制，严格遵守以下保密规定：
（一）举报事项的接收、受理、登记及办理，应当依照国家有关法律、行政法规等规定严格保密，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料；
（二）严禁泄露举报人的姓名、身份、单位、地址、联系方式等信息，严禁将举报情况透漏给被举报人或者与举报工作无关的人员；
（三）办理举报时不得出示举报信原件或者复印件，不得暴露举报人的有关信息，对匿名的举报书信及材料，除特殊情况外，不得鉴定笔迹；
（四）开展宣传报道，未经举报人书面同意，不得公开举报人的姓名、身份、单位、地址、联系方式等信息。
第三十七条 举报事项经查证属实，为社会保险基金挽回或者减少重大损失的，应当按照规定对实名举报人予以奖励。
第三十八条 人力资源社会保障行政部门应当配备专门人员，提供必要的办公条件等，保障举报管理工作顺利进行。
第七章 法律责任
第三十九条 受理、办理举报事项的工作人员及其负责人有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；造成严重后果的，依法依规予以处理：
（一）对于应当受理、办理的举报事项未及时受理、办理或者未在规定期限内办结举报事项的；
（二）将举报人的举报材料或者有关情况透漏给被举报人或者与举报工作无关的人员的；
（三）对涉及重大问题或者紧急事项的举报隐瞒、谎报、缓报，或者未依法及时采取必要措施的；
（四）未妥善保管举报材料，造成举报材料损毁或者丢失的；
（五）其他违法违规的情形。
第四十条 举报人捏造、歪曲事实，诬告陷害他人的，依法承担法律责任。
第八章 附则
第四十一条 本办法自2023年5月1日起施行。原劳动和社会保障部《社会保险基金监督举报工作管理办法》（劳动和社会保障部令第11号）同时废止。
2、河南：全面实现失业保险基金省级统筹
自2023年1月1日起，河南全面实现失业保险基金省级统筹。自2020年启动失业保险基金省级统筹工作以来，河南相继出台《河南省失业保险基金省级统筹暂行办法》和激励约束、基金缺口分担等配套政策措施。2022年，在持续推进省级统筹工作的基础上，又出台《关于进一步明确失业保险基金省级统筹工作相关问题的通知》等文件，省级统筹制度体系日趋完善。2023年1月，河南各地失业保险基金收入全部归集至省级财政专户，各项待遇支出顺利发放，省级统筹制度运行良好。失业保险基金省级统筹后，全省规范和统一了失业保险参保范围和参保对象、缴费政策、待遇标准确定办法、基金管理、经办服务和信息系统，将进一步均衡省内基金负担、保障政策有序实施。
3、湖南：十项举措帮扶就业困难人员
近日，湖南省人社厅出台十项举措，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，切实做好就业困难人员就业帮扶工作，确保就业大局持续稳定。
全面建立困难人员实名制帮扶台账。依托登记失业人员、脱贫人口等实名数据库，通过各种方式详细掌握劳动者就业失业状况、职业技能培训需求等情况。对受疫情影响等原因难以实现就业，以及连续失业一段时间仍未就业的困难人员，及时进行就业困难人员认定，建立实名制帮扶台账。
及时跟进分类开展就业援助。指定专人对就业困难人员实施就业援助，持续深化“311”就业服务，对有就业意愿的，开展求职技巧指导，组织参加招聘活动，推荐“湘就业”平台求职；对有自主经营意愿的，提供政策咨询、开业指导、创业培训等创业服务；对就业意向尚不清晰的，提供职业指导、心理疏导，组织参加职业体验、就业见习等就业准备活动。
促进供需对接送岗上门。依托春风行动、民营企业招聘月等专项活动，归集发布适合困难人员就业的爱心岗位。引导企业入驻“湘就业”平台，加大服务大厅、社区（村）宣传栏等岗位信息发布力度。各市州要每月至少开展1场、各县市区每月至少开展2场以上专业化和小型化就业困难人员专场招聘活动。
强化职业技能培训针对性。6月底前对有需要的就业困难人员开展1次以上针对性职业技能培训。重点开发就业困难人员培训需求的技能培训项目。广泛开展面向就业困难人员的订单、定向式培训，符合条件的落实职业培训补贴、生活费补贴。
落实企业吸纳困难人员就业补贴政策。优先向企业推荐困难人员就业。对企业吸纳就业困难人员等群体就业的，按规定给予社会保险补贴、一次性岗位补贴，享受吸纳重点群体税收优惠和创业担保贷款及贴息。加强重点企业和省级产业园区用工保障常态化服务。
鼓励困难人员自主创业。为符合条件的就业困难人员提供创业培训，并按规定给予培训补贴。推荐就业困难人员创业项目入驻各级创业孵化基地，提供“一站式”创业孵化服务。要加大创业担保贷款支持力度，按规定免除反担保要求。对初创企业或初次注册的个体工商户，按规定给予一次性创业补贴；加大创业活动组织力度，为创业者搭建项目展示、资源对接的平台。
加快推进零工市场建设。保障县级以上人社部门均建设有1家以上公益性零工市场或零工对接服务专区，广泛发布适合就业困难人员就业的钟点工、小时工、兼职等岗位信息。支持就业困难人员灵活就业，对符合社会保险补贴发放条件的，按规定给予社保补贴。
多渠道开发公益性岗位。多渠道新开发一批临时性公益性岗位。临时性公益性岗位补贴期限最长不超过6个月，城镇临时性全日制公益性岗位补贴不超过当地月最低工资标准，非全日制岗位补贴不超过当地小时最低工资标准；乡村公益性岗位补贴标准原则上每人每月不低于当地最低工资标准的50%，不高于当地最低工资标准，具体补贴标准由各市州、县市区结合实际确定。
兑现困难人员基本生活保障。及时发放失业保险待遇，对领取失
业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，按规定发放失业补助金。
做好困难人员失业风险防范。切实提高就业困难人员失业风险防范意识，加大风险排查力度，坚决避免因就业帮扶工作不到位发生规模性失业问题。
4、上海：解读《上海市居住证积分管理办法实施细则》
一、《上海市居住证》积分申请用人单位有什么条件？
在本市行政区域内注册、正常经营且依法纳税的用人单位，适用居住证积分政策。非注册在本市企业的在沪办事处、部门，未实际经营的企业，个体工商户，未在沪缴纳企业税的在沪分公司等，不属于居住证积分政策适用范围。
二、哪些人员可以申请《上海市居住证》积分？
持有《上海市居住证》的人员，在本市合法稳定居住和合法稳定就业并参加本市职工社会保险满6个月的，可以申请积分。持证人在申办上海市居住证积分时，申请当月应处于就业及缴纳本市职工社会保险状态，且前12个月内累计缴纳本市职工社会保险费满6个月（不含补缴）。
三、《上海市居住证》积分指标体系中年龄指标分值是怎么算的？
年龄指标最高分值30分，具体积分标准如下：持证人年龄在56—60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。申请时年龄小于43岁（含43岁），即可达到最高分值30分。
四、《上海市居住证》积分指标体系中“在本市工作及缴纳职工社会保险年限”指标分值是多少？
持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。需要特别注意的是，持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。
五、《上海市居住证》积分中技能人员职业工种有什么要求？
申请积分的技能人员职业工种应当符合本市紧缺急需高技能人才职业目录，具体以本市按照相关规定统一向社会公布的为准。
六、《上海市居住证》积分指标体系中的远郊重点区域指哪些？具体积分规则是什么？
远郊重点区域是指临港新片区、“五个新城”、南北地区重点转型区域以及市委、市政府确定的重点发展区域。
对持证人在临港新片区工作并居住的，可予以专项加分，即每满1年积2分，满3年后开始计入总积分，最高分值为20分。对持证人在“五个新城”、南北地区重点转型区域工作并居住的，予以专项加分，即每满1年积2分，满5年后开始计入总分，最高分值为20分。
七、《上海市居住证》积分指标体系中的表彰奖励指什么？
持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。本市部、委、办、局等市级机关表彰奖励项目目录，按照市委、市政府批准并公布的表彰奖励目录执行。
八、《上海市居住证》积分指标体系中的一票否决指标是什么？
持证人有严重刑事犯罪记录的，取消申请《上海市居住证》积分资格。其中严重刑事犯罪指宣告刑在五年有期徒刑以上的刑事犯罪。
九、申办积分时是否需要提供所需材料的原件？
除特殊说明外，所有积分申请材料均须核对原件，提交复印件。对于能够通过调用电子证照、数据共享等方式核验相关申办材料信息的，可免于提交纸质申办材料。在外省市工作期间获得的三级及以上技能等级证书，须通过技能人才评价证书全国联网查询系统或上海市人力资源和社会保障局网站查询核验。
